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有尽力的去着力解决国内民族问题和国力羸弱的问题。

    建元十八年苻坚派吕光等应车师前部王弥窴及鄯善国王休密驮征伐西域不服前秦者的要求，领五十万大军征伐西域，并于次年正月出。耗费了一部分的军力去碾压西域，以致与东晋博弈的兵力不过百万有余。

    四年之后，苻坚在太极殿召见群臣说：“我苻坚自从继承大业以来，四方大致平定，国泰民安，国家富足。但有件事情一直困扰着我，就在东南一角那个偏安一隅的东晋，那些土地上的臣民还没有蒙受君王我的教化。我粗略计算了一下兵力，能有百万，而我们秦国也有百万大军，这人数比是1对1。我准备亲率大军，御驾亲征，打算东伐晋朝。你们以为如何？”

    面对苻坚的主张与问，秘书监朱肜表示支持，尚书左仆射权翼及太子左卫率石越却都以东晋君臣和睦，且当时为重臣的宁以恒及桓冲都是人才，皆予以反对。而其他群臣皆各有意见，未达成共识。

    苻坚见此，就鼓舞着士气说：“咱们朝堂之上的争论就像在道旁建房子去问意见，就因听太多不同的议论而一事无成，我心中自有决断，这件事就如此不再更改。现在我却一个能兵善战的将领，愿意自报姓名的下朝后可来见我。”

    群臣退下后，苻坚留下其弟苻融继续和他讨论，然而苻融亦以天象不利、晋室上下和睦以及兵疲将倦三点为由反对。

    苻坚因而大怒，苻融后哭着劝谏，并重提王猛死前的话也未能说动苻坚。后名僧释道安、太子苻宏、苻坚宠爱的中山公苻诜以至宠妃张夫人皆反对伐晋，苻融等人亦屡次上书表示反对，苻坚仍然不肯放弃出兵东